深入落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》
从2016年至今，中央决定要在全党开展以“深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，做合格的共产党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。我深刻认识到认真学习和领会“两学一做”的总要求和精髓过程中，要把思想和行动统一到中央决策部署上来，深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义，以高度的责任感、使命感积极主动地把这项工作组织好、开展好，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
“两学一做”基础在学、关键在做，要抓住“学”、“做”两个关键点，强化“学”“做”统一、“学”“做”互动，把解决问题贯穿始终。2016年12月，中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义印发的安全生产方面的纲领性文件。作为一名共产党员，要结合实际工作，深入学习该《意见》，着眼于解决当前安全生产面临的突出问题，坚持学做并重。
一、《意见》发布的重大意义
《意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的关于安全生产工作的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视和以人民为中心的发展思想。《意见》以习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，顺应全面建成小康社会的客观要求，坚持五大发展理念，坚持安全发展，坚持目标导向和问题导向，科学谋划了安全生产领域改革发展的蓝图。《意见》从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面，着重解决安全生产体制机制法制等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列全国安全生产工作的行动纲领，对于推动我国安全生产工作整体水平的提升具有重大里程碑意义。
二、狠抓安全产业发展，将《意见》落实到位
《意见》提出的“安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理”五大发展原则对安全生产工作提出了创新性要求，以往安全生产工作一贯采用的事后处理方法主要被作为预防手段无效情况下的补充措施。对于为安全生产、防灾减灾、应急救援提供安全技术、产品和服务的安全产业来说，面临着一个新的发展机遇与挑战。
发展安全产业符合《意见》要求的“健全投融资服务体系，引导企业集聚发展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、安全文化等技术、装备和服务产业”。今后一段时期，安全产业的安全保障作用亟待在《意见》框架下充分释放，重点将在建立安全预防控制体系和加强安全基础保障能力建设方面推进具体工作，一个主要抓手就是安全产业投融资平台的建设和完善，在这方面，安全产业投资基金将扮演重要角色。
安全产业将按照《意见》指出的重点方向加倍努力。《意见》提出“要完善长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆和船舶生产制造标准，提高安全性能，强制安装智能视频监控报警、防碰撞和整车整船安全运行监管技术装备，对已运行的要加快安全技术装备改造升级”。这是对占我国安全事故死亡人数85%以上的交通领域提出的实际要求和具体措施，体现了《意见》的务实与担当。面对交通运输、矿山、建筑、危化品等安全生产重点领域的安全保障需要，随着我国实施“中国制造2025”、“互联网+”等制造强国战略行动，安全产业也将得益于互联网、智能机器人、智能制造、新型能源、新型传感器等新技术的应用，将从被动防护为主，逐渐转向主动安全为主，从单纯的劳动防护用具，转向智能化、全方位监控乃至特殊危险领域的“机器换人”等，推动全社会本质安全目标的实现。
三、从自身做起，让改革发展的措施取得实际成效
《意见》的出台实施，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视和以人民为中心的发展思想。《意见》从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体系、加强安全基础保障能力等方面，着重解决安全生产体制机制法制等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求，是当前和今后一个时期全国安全生产工作的行动纲领。
安全生产领域改革发展的蓝图已经绘就，关键是要层层抓好落实。安全无小事，党中央事关安全生产领域改革发展的重大举措和任务，更应该是全国各地区、各部门、各单位当前和今后一个时期的头等大事，等不得，也拖不起。从我做起、从现在做起，紧密结合自身实际，对建立起责任清单，明确落实《意见》的时间表和路线图，让党中央国务院推进安全生产领域改革发展的措施早日取得实实在在的效果。
赛迪智库安全产业所
3月30日
