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十九届五中全会精神学习心得——新发展格局下绿色生产的机遇与挑战

来源:节能所党支部    作者:李欢   投稿时间:2021-04-28

《十四五规划和建议》第五部分详细描述了新发展格局。下列4条要点,分别是畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间。既有国内循环,又有国际循环;既有消费,又有投资,内容非常丰富。但细看第五部分标题“形成强大国内市场,构建新发展格局”,和该部分引导段“坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”,可以判断新发展格局的关键点在于扩大内需。刘鹤副总理担任学术委员会荣誉成员的中国经济50人论坛2017年出版过一本书,名为《中国经济新方位》。书中提到,早在2008年全球金融危机时期,学者和政策研究者就曾建言通过增加居民收入、扩大内需来拉动经济增长。但当时没有采用该方案,选择了出台四万亿政策,在投资端发力。因为增加居民收入意味着降低政府和企业收入比重,难度很大。如果降低政府收入比重,政府支出将相应收缩,产业领域的政府投资可能减小。如果降低企业收入比重,企业向外发放咨询项目将更加谨慎。我国最终会选择降低政府收入比重,还是降低企业收入比重,还是两者都降低,是个难题,结果还有待观察。但不论选择哪种,对我们咨询行业都是不小的挑战,要求我们不断提高研究咨询能力,在日益激烈的市场竞争中保持竞争力。这是新发展格局带来的挑战。同时,其中也蕴涵了很多机遇。

第一个机遇是国际循环方面的。习近平总书记在《十四五规划和建议》说明中对我国外部发展环境作了重要判断:“近几年,随着全球政治经济环境变化,逆全球化趋势加剧,有的国家大搞单边主义、保护主义,传统国际循环明显弱化。”。现在不止军工、通信这些关乎国家安全的领域,普通民生领域国际贸易的人为障碍也越来越多。绿色生产正慢慢成为了西方国家的常用障碍工具。以我们熟悉的新能源领域举例来看,本月欧盟委员会计划制定电池供应链强制性法规,要求2024年起欧洲市场的电池制造商和供应商必须提供碳足迹声明,2027年以后还将出台最大碳足迹阈值。也就是说,到那时不进行绿色生产的电池将无法进入欧洲市场。所以,未来有志于出口西方发达国家的企业对绿色生产的需求会越来越高。我们可以在这类企业中寻找合作机会,帮助他们提高绿色生产水平,生产出符合国外规定的绿色产品。

第二个机遇是国内循环方面的。刘鹤副总理在署名文章“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”中明确,要坚持供给侧结构性改革的战略方向,提升供给体系对国内需求的适配性。从过去几年供给侧结构性改革的经验来看,绿色生产已经成为判断企业是否属于过剩产能的重要依据。目前钢铁、煤炭等上游原材料领域供给侧结构性改革取得了良好的成绩。我们要紧跟十四五期间供给侧结构性改革政策,深入研究,判断出未来改革重点行业领域,从中寻找绿色生产咨询合作的机会。

第三个机遇是产业发展内部的。第12条发展战略性新兴产业最后一句提到要“鼓励企业兼并重组,防止低水平重复建设”。企业兼并重组,市场集中度上升,竞争格局进入寡头垄断,是产业发展后期正常的趋势。这时期企业规模会越来越大。通常而言,大企业ESG做的更好,更愿意在环境保护、绿色生产方面投入资源。一方面是因为大企业财力雄厚,有能力进行绿色投资;另一方面是因为大企业更容易受到政府和社会监管监督,有动力进行绿色投资。随着兼并重组的发生,大企业数量越来越多,对绿色生产的需求也越来越多。因此,我们可以在市场集中度还不高的行业中提前布局,寻找合作机会。

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