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日本新材料产业政策对我国的启示

来源:赛迪智库  作者:曾昆  投稿时间:2019-07-11

日本出台了《高技术产业的基础研究计划方案》、《有机硅材料研究开发基本计划》、《新的“科学技术政策大纲”》、《超级钢材料计划》、《日本产业结构展望2010》、《科技创新综合战略2015》等计划支持新材料发展。

日本新材料产业政策呈现如下特点:

一是注重官产学研用结合。在《第五期科学技术基本计划(2016—2020)》中指出,未来10年,通过政府、学术界、产业界和国民等相关各方的共同努力,日本将大力推进和实施科技创新政策,把日本建成“世界上最适宜创新的国家”。

二是构建人才、知识和资金的良性循环体系。日本提出,通过加强产学研合作和调动风险投资企业的积极性,消除人才、知识和资金之间存在的障碍,目标是2020年前,实现企业、大学和公共研究机构的跨部门研究人员流动数量增加20%,特别是大学向企业和公共研究机构的研究人员流动数量增加一倍。

三是加强人力资源建设。营造能够充分发挥青年研究人员才能和创意的有利环境,例如对大学高级研究人员采用年薪制,增加面向青年研究人员的终身制岗位。

对我国新材料产业发展的启示:一是加强顶层设计,进一步完善有利于推动新材料产业进步的政策和法规体系,制订并适时更新新材料产业发展指导目录和投资指南。二是强化产业协同创新体系建设。依托国家新材料产业资源共享平台,整合政府、行业、企业和社会资源,开展政务信息、产业信息、科技成果、技术装备、研发设计、生产制造、经营管理、采购销售、测试评价等方面资源的共享,提高新材料产业资源利用效率,推动上下游产业协同创新,完善官产学研用创新体系。三是建立良性有序的人才流动机制。建立重要人才流动市场评估机制,例如对高校、科研院所等紧缺的关键战略材料领域的高层次专业技术人才,可采用特岗特薪等灵活方式聘用。建立柔性引才机制,允许高校、科研院所等事业单位及国有企业的科技人才按规定兼职兼薪、按劳取酬。四是加大激励与人才培养力度。设立面向企业科研人员特别是青年科研人员的创新基金,完善期权、技术入股、股权、分红权等激励机制,激发科研人员的创新活力。鼓励有条件的高校与新材料企业联合建立人才培养和实践基地,加快培养复合型的新材料领域人才。

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