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我国车联网产业主要政策

来源:赛迪智库  作者:朱帅  投稿时间:2018-11-12

近年来,从国家到地方层面,我国不断出台政策措施推进车联网产业的发展,取得了很好的成果。

全国车联网政策

(一)中国建设制造强国战略鼓励车联网发展。中国建设制造强国战略将智能网联汽车作为与节能和新能源汽车一起重点发展的方向,并明确:到2020年,掌握智能辅助驾驶总体技术及各项关键技术,初步建立智能网联汽车自主研发体系及生产配套体系。到2025年,掌握自动驾驶总体技术及各项关键技术,建立较完善的智能网联汽车自主研发体系、生产配套体系及产业群,基本完成汽车产业转型升级。智能网联汽车的技术关键除了本身的智能之外,必须由车内网、车际网、车载移动互联网组成的三网融合的车联网来支撑。

(二)“互联网+”将车联网作为重点发展任务。2015年7月,国务院发布《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。指出要推进重点领域智能产品创新,推动汽车企业与互联网企业设立跨界交叉的创新平台,加快智能辅助驾驶、复杂环境感知、车载智能设备等技术产品的研发与应用。2015年11月,工业和信息化部发布了《关于印发贯彻落实〈国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见〉行动计划(2015—2018年)的通知》,首度提及车联网未来发展规划,将会出台《车联网发展创新行动计划(2015—2020年)》,在顶层设计上,全面推动车联网技术研发、标准制定,推动整个产业的发展。从战略层面推动车联网的发展,将为整个行业指出清晰的发展方向,进一步推动基于车联网的无人驾驶等未来技术的发展。

2016年7月,国家发展改革委联合交通运输部印发《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》一是将研发与推广应用智能车载设施和自动驾驶车辆,作为提升装备和载运工具自动化水平的重要发展任务。二是将“构建下一代交通信息基础网络”作为重点发展任务,提出了要加快车联网建设,为载运工具提供无线接入互联网的公共服务,以及建设基于下一代互联网和专用短程通信(LTE-V2X、DSRC等)的道路无线通信网。三是明确提出了“结合技术攻关和试验应用情况,推进制定人车路协同(V2X)国家通信标准和设施设备接口规范,并开展专用无线频段分配工作”的标准制定工作。四是综合考虑国家战略、区域条件、市场需求等因素,形成“互联网+”便捷交通重点示范项目,在基础设施、功能应用、线上线下对接、政企合作、新业态、典型城市等方面予以支持。

(三)技术路线图明确车联网发展路径。2016年10月,《智能网联汽车发展技术路线图》正式发布。2020年成为路线图首个关键节点,智能网联相关产业链预计2017—2018年迎来快速增长窗口期。“三横两纵”架构规划详细发展路线,车辆技术与基础支撑技术中安全与效率类功能成为首要突破目标。V2V和V2I同步开展,力争在2020年开始和自动驾驶车辆技术进行融合。技术路线图的意义在于理清智能网联汽车的定义、技术架构、国内外发展现状,分析国内外智能网联汽车的技术差距。在此基础上制定我国智能网联汽车技术发展的总体目标与发展路径,提出重大创新需求与优先行动项,为中国汽车产业转型升级提供参考。

(四)将车联网作为物联网在消费领域的应用创新加以推进。2017年1月,工业和信息化部发布文件,鼓励物联网技术创新、业务创新和模式创新,积极培育新模式新业态,促进车联网、智能家居、健康服务等消费领域应用快速增长。加强车联网技术创新和应用示范,发展车联网自动驾驶、安全节能、地理位置服务等应用。在重点领域应用示范工程方面,提出开展车联网新技术应用示范,包括自动驾驶、安全节能、紧急救援、防碰撞、非法车辆查缉、打击涉车犯罪等应用。

(五)人工智能行动计划将车联网列为首位。2017年12月,工业和信息化部印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018—2020年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》将智能网联汽车作为重点发展领域的首位。提出支持车辆智能计算平台体系架构、车载智能芯片、自动驾驶操作系统、车辆智能算法等关键技术、产品研发,构建软件、硬件、算法一体化的车辆智能化平台。到2020年,建立可靠、安全、实时性强的智能网联汽车智能化平台,形成平台相关标准,支撑高度自动驾驶(HA级)。到2020年,10家以上重点企业实现覆盖生产全流程的工业互联网示范建设,重点区域车联网网络设施初步建成。《行动计划》为车联网的发展指明了具体目标,有助于明确产业发展方向。

(六)标准体系指南奠定车联网发展基础。2018年6月,工业和信息化部与国家标准委联合印发了《国家车联网产业标准体系建设指南(总体要求)》《国家车联网产业标准体系建设指南(信息通信)》和《国家车联网产业标准体系建设指南(电子产品和服务)》。指南根据智能网联汽车技术现状、产业应用需要及未来发展趋势,提出了我国智能网联汽车标准体系发展目标。

指南首次全面阐述和概括了车联网技术标准体系,为技术创新、发展发展和标准实施奠定了重要的基础。标准体系的发布,是我国车联网发展的一个里程碑,标志着全面、协同、并进的车联网时代到来,一个自主、有效、活跃的车联网产业生态和市场已经逐步形成,为产业的转型升级和市场的供给侧改革提供强大动能。

地方车联网政策

在国家车联网政策以及规划的带动下,各省市区也不断出台符合本地实际情况的车联网发展政策,深圳、杭州、上海、北京、重庆等城市先后宣布建设智能网联汽车试验示范基地,以带动地区车联网的发展,其中上海国际汽车城智能网联汽车试验示范基地已经开放了部分场景,这些基地的设立将为企业加快研发以提升智能汽车技术水平提供了条件,同时也推动我国车联网行业向前迈进。

(一)北京。2013年4月,由交通运输部和北京市政府合作共建的国家车联网产业基地落户位于北京市通州区的北京环渤海高端总部基地。这是首个国家级车联网产业基地。国家车联网产业基地由北京环渤海高端总部基地管委会、中国交通通信信息中心和北京千方科技集团有限公司共同建设。预计到2022年,基地产业规模将超过1000亿元,形成具有国际竞争力的车联网产业集群,率先将北京建成具有全球影响力的车联网科技创新中心和国家车联网产业策源地,为北京市实现创新驱动发展和我国交通运输业转型升级作出积极贡献。

(二)上海。2016年6月,由工业和信息化部批准的国内首个“国家智能网联汽车(上海)试点示范区”封闭测试区在上海安亭投入运营。2017年5月,恩智浦与上海国际汽车城签订战略合作谅解备忘录,恩智浦将向试点示范区参与方及合作伙伴提供智能交通及智能城市管理技术方案,如V2X、汽车雷达、高性能运算等,以及车联网安全方面的半导体产品及解决方案,并与上海国际汽车城共同促进国家车联网相关技术规范的推动与实现。上海国际汽车城则将通过提供良好的研发测试环境,辅助恩智浦进行技术开发和产品认证,同时推动恩智浦车联网DSRC技术在示范区的示范和应用,成为中国首个开展DSRC技术测试的示范园区。

(三)浙江。2015年9月,工业和信息化部与浙江省政府签订了《关于基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范合作框架协议》,浙江成为中国首个开展部省合作推进5G车联网应用示范的省份。未来浙江车联网发展的重点主要集中在三个方面,一是围绕城市交通的供给,大力发展智慧交通;二是围绕传统汽车、新能源汽车的热点,大力发展大数据、云计算和无线宽带网络的智能汽车和汽车信息服务,推动浙江省传统汽车转型和新能源汽车的产业发展,促进浙江汽车产业弯道超车;三是围绕汽车发展的难点,在出租车、公交车、公务车等特殊车种进行应用,保障车辆合规使用安全。

车联网试点示范政策

工业和信息化部先后开展和实施了大量工作,通过标准引领、测试先行、试点示范等工作,推动我国车联网产业发展。

(一)政策指导。2011年4月,工业和信息化部会同交通运输部、公安部、国家安监总局联合下发《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》,针对所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆强制安装使用具有行驶记录功能的卫星定位(GlobalPositioning)装置。迄今为止,已有460万辆车辆完成安装并上线使用。

2012年3月,工业和信息化部会同公安部,指导、支持中国移动、无锡市公安局等单位开展了基于物联网(IoT)技术的“居民电动自行车物联网防盗工程”,相继制定颁布了《基于公用通信网的物联网应用电动自行车定位服务系列标准》《电动自行车物联网防盗终端通用技术要求》等文件,有力助推了物联网安防技术的产业化推广应用。

(二)推进测试应用。2013年,工业和信息化部会同公安部、国家标准化委员会开展汽车电子标识(ERI)的研发和应用工作。支持公安部道路交通管理科学研究所、中国电子技术标准化研究院、中国信息通信标准化研究院等单位编制ERI等6项产品类和2项应用类国家标准,组织国内十多家企业完成了ERI专用芯片、RFID读写设备等产品的研制、中试生产工作,以及极低和极高温度适应性、240km/h高速行驶识读性能测试。协助推动无锡、深圳等全国公安物联网示范城市开展ERI试点应用,前期已经完成20万辆试点车辆的安装和测试应用工作。ERI突破了原有交通信息采集技术的瓶颈,实现车辆交通信息的分类采集、精确化采集、海量采集,动态采集,抓住了智能交通(ITS)应用系统采集源头的关键问题,是构建智慧交通(IntelligentTransport)应用系统的基础。

2015年,工业和信息化部会同交通运输部、公安部,开展基于移动宽带物联网的智能汽车和智慧交通应用示范工作。委托中国电子信息产业发展研究院(CCID)、中国信息通信研究院、车载信息服务产业应用联盟、清华大学等单位,完成整体方案的设计和论证,并先后和浙江省、河北省、北京市、重庆市、吉林省等省市进行战略合作,从而完成东西南北中的全国布局,并以智能制造等专项资金,支持上述地区开展基于LTE-V和C-V2X基础上的车联网技术性能和商业模式的综合测试。

2016年,工业和信息化部在北京的5G试验网中建设了30个5G基站,组织和支持华为、中兴、爱立信、诺基亚、大唐、三星等设备供应商参与5G试验第二阶段(5G技术方案验证)。大规模天线、新型多址、极化码(PolarCodes)、高频段通信、新型多载波等各项关键技术的性能得到初步验证,并在中国5G

推进组成立了C-V2X工作组,通过相关试验来加速C-V2X的研发,并促进C-V2X的产业化及相关应用。

2016年,工业和信息化部正式启动国际电信联盟(ITU)智能交通全球频率统一(WRC19-1.12)议题工作和智能交通无线电频率研究试验等工作,委托车载信息服务产业应用联盟作为中国提案单位和LTE-V、77~81GHz毫米波雷达研究测试单位,在长春等7个城市和合肥等4个城市开展V2X和毫米波雷达测试。先后在亚太电联(APT)、国际电联(ITU)会议上提出中国LTE-V的技术方案和中国产业、市场应用等文稿,得到国际强烈反响和高度关注。为国际智能交通频率的一致划分和中国自主通信技术在车联网领域的应用奠定了坚实基础。

2017年4月,在中俄总理会晤机制的框架下,工业和信息化部支业应用联盟和俄罗斯格罗纳斯联盟(GLONASSunion)在中国长春、俄罗斯斯科尔科沃(Skolkovo)开展基于LTE-V的V2X共同测试,以推动中国自主通信技术在“一带一路”等沿线国家的智能交通领域的应用,引导、带动“一带一路”国家和地区积极参与国际电联(ITU)等有关提案工作,支持中国提案在国际产业和市场中的实施应用。

(三)试点示范推广。2017年7月,工业和信息化部联合原农业部等部门,支持车载信息服务产业应用联盟组织成员单位在国家五个粮食生产功能示范区之一的江苏省兴化市建设我国首个农业无人系统应用示范基地,推动以工农协同、军民融合、智能驾驶为核心的农业无人系统在耕种、收割等领域的商业化应用。

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