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【所长锐评】纾困、培优两手抓 打好惠企“组合拳”

来源:赛迪智库  作者:  投稿时间:2022-05-17

保市场主体、保就业关键在于保中小企业健康持续发展。近期,国际形势和疫情等多重不确定性因素,让中小企业普遍面临困难与挑战。中国经济时报记者日前采访了几家中小企业,了解到他们在生产经营中面临的亟待解决的困难,并请业内专家就下一阶段如何更好帮扶中小企业提出了相关政策建议。

融资难 订单减少 成本居高不下

成都市某咨询企业主要从事工程咨询业务。今年以来,受新冠肺炎疫情影响,大部分项目因为防疫政策无法正常开展工作。该企业负责人在接受本报记者采访时反映,企业在按时保质保量交付成果方面面临难题。虽经过沟通,乙方违约责任基于相互理解可以免除,但存在甲方满意度下降、人力成本浪费严重、企业不能按时回款等问题。希望政府能针对因疫情引起的窝工浪费,出台相关补贴或融资、免税政策。

青岛市某制造业企业,主要从事箱式电力设备的研发与制造,是国内知名的箱式电力产品系统集成商。该企业相关负责人向本报记者反映,公司目前在市场拓展和投资融资方面存在一些困难。一方面,上游客户及下游供应商延缓复工,部分项目延期要货,资金回笼速度放缓,财务压力较大。另一方面,电动汽车充电桩业务融资困难,各项指标较难满足银行的审核条件,资金成本较高。

中国企业管理研究会副理事长、博联智库理事长赵永辉在接受中国经济时报记者采访时表示,目前,中小企业亟待解决的问题有:一是中小企业资信能力较弱,融资难。绝大多数中小企业不具备信用评级条件,很难获得商业银行金融授信和融资。二是新冠肺炎疫情对供应链冲击较大,订单减少。当前,疫情仍在持续,受人流受限、商流抑制、物流不畅等因素影响,市场需求明显下滑,中小企业订单受到明显冲击。三是生产要素成本明显上升,中小企业盈利空间受到挤压。当前,受国际大宗商品市场影响,我国能源成本、原材料明显上升,大大压缩了中小企业的盈利能力,中小企业发展的可持续性受到较大影响。

中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所副所长、研究员张淑翠对本报记者表示,近期,新冠肺炎疫情多地散发,在一定程度上导致部分地区跨区域、疏港运输不畅,企业原材料或产品在运输过程中遭遇交通阻塞等问题,进而影响正常的生产经营。“国际形势复杂多变,不确定性、不稳定性增加,叠加当前国内新冠肺炎疫情多地、多点、频发,企业特别是中小企业生产经营困难,难以正常运转,甚至阶段性或长期性停工停产,在一定程度上影响企业发展信心。”

“根据中小企业协会数据,一季度中小企业发展指数为88.7,连续4个季度下降,低于2021年同期水平,说明中小企业目前生产经营仍面临多重困难:一是供给侧成本高居不下;二是需求侧销售增长疲软;三是现金流风险尤为突出。融资难、融资贵仍是制约中小企业发展的突出问题。”国务院发展研究中心企业研究所助理研究员单衍菲对中国经济时报记者说。

坚持纾困和培优两手抓

赵永辉表示, 第一,针对中小企业融资难、融资贵问题,金融机构应充分利用中小企业大数据,与创新金融产品结合起来,推出更多适合中小企业的金融产品;同时,政府应加大对中小企业扶持力度,整合社会资源设立中小企业帮扶基金。第二,面对疫情之下供应链不稳定、需求疲软,行业主管部门可以充分利用大数据,为中小企业库存管理精度提供动态数据,以供应链数字化降低中小企业经营成本。第三,针对中小企业生产成本显著提高的问题,政府应进一步加大减税降费力度,协调行业主管部门、能源部门,出台优惠帮扶政策,提高中小企业服务力度和精准度。

张淑翠建议, 一是落实好财税金融优惠政策。加大增值税留抵退税、企业所得税减免等政策的宣贯力度,避免部分政策统筹协调力度不够、落实不到位等问题发生。二是加大采购支持力度。引导地方政府和大型骨干企业提高对中小企业的采购力度;鼓励大型骨干企业扩大对产业链中小企业的采购需求。三是加大资金、人才等支持力度。鼓励金融机构对有发展潜力的中小企业,通过续贷、展期等方式纾困解难。

单衍菲认为,下一阶段,应着力打好惠企政策“组合拳”,推动中小企业平稳健康发展。在短期上,“真金白银”、真心实意帮扶中小企业纾困解难。落实《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》提出的九个方面政策措施,持续加大减税降费力度,提供差异化优惠金融服务,防止盲目抽贷、断贷、压贷,健全清理拖欠中小企业账款长效工作机制。在长期上,提升企业创新能力,持续优化营商环境。中小企业的生存和发展根本上是自身问题,坚持政策惠企、服务助企、环境活企多措并举,提升中小企业“硬实力”。(本篇选自《中国经济时报》5月5日采访)(文章来源于中国经济时报 ,作者赵姗)

张淑翠:工业经济研究所副所长

长期从事宏观经济理论与实务、产业规划和产业政策等领域研究。

曾参与或主持过的国家和部委重大课题包括:《地方举债融资的经济效应与风险预警机制研究》《推动制造业高质量发展的财税政策研究》《特朗普税改对我国影响及政策建议工作支撑》《中美贸易摩擦的战略博弈分析及应对政策体系研究》《中美经贸摩擦应对工作支撑》《产业竞争力研究》《我国税收政策调整相关工作支撑》《修订<重大技术装备进口税收政策有关目录>》等。曾主持江苏、河南、江西等多个省市自治区有关工业经济领域诸多项目。

在科研成果方面,独著《基于财政绩效评价视角看制造业高质量发展》《地方政府以PPP模式创新驱动养老产业发展》、合著《地方债务治理工程与可持续评估》,在《管理世界》《中国工业经济》《数量经济技术经济研究》《财贸经济》《当代经济科学》等CSSCI及核心期刊发表数十篇文章,被人大复印资料转载多篇。研究成果曾获评《管理世界》2020年优秀论文。

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