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《信息通信技术与环境——关于电子废弃物和气候变化问题的结论报告》摘译

来源:赛迪智库  作者:  投稿时间:2022-04-07

2021年8月,国际电信联盟发布了《信息通信技术与环境》报告,研究内容由每四年举行一次的世界电信发展大会所规定。赛迪智库无线电管理研究所对该报告进行了编译,期望对我国相关部门有所帮助。

报告关注电子废弃物带来的日益严峻的挑战,现有电子废弃物安全处置和管理措施,以及新时代的信息通信技术在减缓气候环境变化方面的适用性。报告认为信息通信技术将改进电子废弃物的处理、环境卫生和可再生能源现状,并将为控制日益加剧的气候变化提供技术支撑。各成员国应加强协作,共同克服电子废弃物和气候变化带来的挑战。

第一部分 电子废弃物及其管理

一、电子废弃物的现状

废弃的电气和电子设备(EEE),例如电脑、智能设备、屏幕、电视机和平板电脑以及供热和制冷电器等,被称为电子废弃物或废旧电气电子设备(WEEE)。个人或家庭设备是电子废弃物的主要来源。

(一)全球电子废弃物的增长

由于电气和电子设备的消耗率较高、使用周期较短、维修选择较少且维修成本较高,电子废弃物是世界上增长最快的生活废弃物。《2020年全球电子废弃物监测》报告显示:全世界产生了约5360万吨的电子废弃物,自2014年以来增加了21%。预计到2030年,全球电子废弃物的总量将达到约7400万吨。

(二)电子废弃物的危害

电子废弃物中普遍含有汞、镉、铅、砷和铍等有毒元素,直接或间接接触均会对人类和动物的健康构成风险。电子废弃物在土壤、水、空气和其他自然资源中累积后,可通过食物链产生许多毒副产品。这些毒副产品在人体内的代谢速度非常缓慢,可导致长期的伤害(例如,癌症、免疫缺陷疾病、呼吸系统疾病、荷尔蒙失调、先天畸形、新生儿夭折等)。最容易受到电子废弃物威胁的是发育中的儿童和青少年。

二、电子废弃物的管理

在全球电子废弃物激增的形势下,国际组织、政府、企业、团体、个人纷纷为解决电子废弃物问题做出努力。

(一)相关国际组织

1、国际电信联盟

2018年,国际电信联盟(ITU)确立了致力于将全球电子废弃物回收率提高到30%,并在2023年前将完成电子废弃物立法的国家数量提高到50%的目标。为帮助各成员国平衡其经济社会发展与环境管理,国际电信联盟提供了一个专门的政策法规制定方案,成员国可请求国际电信联盟提供技术援助和能力建设,以支持国家或地区制定废旧电气电子设备政策。

2、联合国电子废弃物联盟

联合国电子废弃物联盟成立于2019年,由若干个联合国机构组成,包括:国际电信联盟、国际劳工组织(ILO)、联合国环境署、联合国工业发展组织(UNIDO)、联合国训练研究所(UNITAR)、联合国人居署、联合国大学(UNU)以及《巴塞尔公约》和《斯德哥尔摩公约》秘书处。联合国电子废弃物联盟还得到了世界卫生组织(WHO)的支持,并由环境管理小组(EMG)秘书处负责协调。联合国电子废弃物联盟旨在协调各成员国并为其提供有效应对电子废弃物的支持。

3、全球电子废弃物统计伙伴关系

全球电子废弃物统计伙伴关系(GESP)由国际电信联盟、联合国大学(UNU)和国际固体废弃物协会(ISWA)于2017年创立,旨在长期监测电子废弃物的发展,并协助各国统计电子废弃物数据,为政策制定者、产业界、学术界、媒体和公众提供信息。

4、国际固体废弃物协会

国际固体废弃物协会(ISWA)通过协助发展中国家和新兴经济体的可持续生产和消费来促进和提升资源效率,还通过能力建设和教育培养的方式为废弃物管理的发展做出贡献。

(二)其他相关参与方

1、政府及分支机构

在大多数拥有电子废弃物处理系统的国家,由负责环境事务的部委和行政部门负责执行电子废弃物收集和处理政策。国家和地方政府负责监督相关法律的履行情况以及其他参与方的义务履行情况。

2、生产者责任延伸

生产者责任延伸(EPR)是指将生产者的保障责任延伸至产品生命周期的消费后阶段。EPR 机制要求生产商和消费者分别履行“收回”和“带回”电子废弃物的义务。EPR 机制提倡生产商、消费者、政府共同承担促进电子废弃物回收利用的责任,并应向私营回收企业提供相应的回收补贴。

3、消费者的努力

消费者通过树立“4R”理念,即反思、减少、再利用和回收,可最大限度地减少电子废弃物。消费者首先需要反思消费行为,不要随意丢弃东西以及购买自己不需要的商品。再利用旨在提振循环经济,使电子设备保持更长时间的流通和使用。消费者选择在购买新的替代产品时,可以通过以旧换新形式将旧的电子设备交给零售商。

(三)电子废弃物价值链管理

1、回收对象

欧盟建议将待回收的电子废弃物分成六大类别:

2、电子废弃物价值链

电子废弃物价值链包括收集、运输、处理/回收3项工作。

收集:将不再处于使用状态的商品收集起来,并转移至收集中心,分为固定收集(在地点固定的收集点进行回收)和定期收集(由移动回收车定期深入社区回收)两类。根据设备类别、毒性程度和所需的处理类型进行分类收集,以确保各批次废弃物同质化。

运输:使用专用车辆将电子废弃物从收集点转移到回收中心。

处理/回收利用:根据法国环境和能源管理局(ADEME)2016年起草的电子废弃物登记册年度报告,建议采取以下五种处理/回收利用方式。

译自:Information and communication technologies and the environment, August 2021 by International Telecommunication Union

以上是部分内容,完整版译丛,点击 《信息通信技术与环境》 查看


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