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《联邦政府数据战略》摘译

来源:  作者:  投稿时间:2021-09-14

2021年1月,德国政府发布《联邦政府数据战略》,确立了四大行动领域,分别是构建高效且可持续的数据基础设施、促进数据创新并负责任地使用数据、提高数字能力并打造数字文化、加强国家数字治理。

该战略旨在增加商业、科学、社会和行政管理领域中数据的收集和使用,着力打造数据文化,发起国家数字化教育行动,确保公平参与和防止数据垄断,增强德国的数字能力,使其成为欧洲数据共享和创新应用领域的领导者。

一、构建高效且可持续的数据基础设施

建立高效且可持续的数据基础设施是实现创新数据经济的必要前提,也是打造硬件和数字化服务的技术基础。

(一)数据基础设施的联网和扩展

发展现状

近年来,德国出现大量公共和私人数据基础设施,每个基础设施都有自己的标准,对参与者有自己的框架条件。科学和经济领域的项目种类繁多,但都相对零散且不断变化。

主要目标

联邦政府希望提供激励措施,以巩固、扩展和连接现有基础设施,实现人工智能应用程序直接调用数据集,形成规模经济和网络效应,发展可互操作、节约能源和资源、分散的数据基础设施,使未来各方参与者能够安全地提供和访问数据资源。

主要措施

一是德国将果断推进欧洲数据云计划,创建可信赖、开放、 透明的生态系统,提供、合并和共享数据与服务。

二是推进国家科研数据基础设施建设,促进有利于数据共享和重用的科学文化变革。

三是实施欧洲开放科学云项目,创建全欧洲可信赖的虚拟协作环境。

四是在国家研究数据基础架构中开发数据质量、元数据和可解释数据的整体标准。

五是推动创新数字技术和数据基础设施、方法和工具的研发,进一步扩大德国的技术主权。

六是在绿色信息通信技术研究计划框架内,发展节能电子学。

(二)高性能计算、量子计算和存储媒体

发展现状

德国是世界上高性能算法开发和应用方面领先的国家之一,就已安装的超级计算机的性能而言,德国在欧洲排名前三。

主要目标

在高性能计算方面,德国高斯超级计算中心未来两年内总体性能提升到1万兆次级别,并建造百万兆次级别的超级计算机,赶上日本、美国和中国所代表的世界顶尖水平。

主要措施

一是德国制定了一套高性能计算方案,在欧洲框架内推进超大规模超级计算机和高性能计算机的计算基础设施的扩展、运行和联网。

二是持续实施联邦政府框架计划“量子技术——从基础到市场”,确保德国量子能力的发展。

三是通过量子通信实验网,研究安全的数据交换方式。

二、促进数据创新并负责任地使用数据

德国联邦政府将创造恰当的框架条件,便于社会、商业、行政和科学界能够负责任、可持续地使用和分享更多的数据,充分发挥数据潜力,同时避免因滥用数据而产生的不良后果。

(一)改善框架条件

个人资料的框架条件

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(1)发展现状

欧盟在2016年通过《通用数据保护通用条例》数据保护通用条例,重新制定了数据保护要求,并在欧盟范围内建立了适应数字化的高等级、统一的数据保护标准。

(2)主要目标

法律确定性方面,政府希望能更加负责任地处理个人数据,确保数据保护法能够得到执行。

(3)主要措施

在法律确定性方面,一是德国提倡联邦和州的数据保护监督机构就国家重要性数据保护问题进行密切合作。二是统一电信电讯数据保护法中的电信媒体和电信服务的数据保护法。三是游说各州对不同的数据保护条例进行协调,以便于个人数据用于研究。

(二)创建新的数据空间

(1)主要立场

数据空间为参与者提供共享、可信的交易空间,通过这些空间提供数据并对其进行联合评估或管理。数据空间具有多种形式, 其设计应确保部门边界的开放性。

(2)主要目标

在卫生部门,使卫生部门的数据能够按照信息自决原则系统地收集和使用。在国家层面建立一个方便用户、创新和全面的移动数据网络。

(3)主要措施

促进创新和负责任的数据使用倡议方面,一是德国在开发过程和实验空间中实现一种开放式的创新数据文化。二是资助对健康研究和护理领域中的大数据和人工智能研究。三是通过“智能数据经济”研究计划来支持20个开发新型数据产品和数字系统的项目并衍生出商业模式。

三、提高数字能力并打造数字文化

狭义的数据能力是指个人或组织,能够独立收集、管理、评估和使用数据,并参与讨论数据处理问题的能力。数据文化是指对数据作为知识社会和整个社会的共有资源的一种开放性理解。

(一) 建立数据自决的合格社会

(1)发展现状

当前,德国公民主要通过自学或在家人和朋友帮助下学习相关数字技能。通过培训、再培训和继续教育等途径获得相关技能的人较少。

(2)主要目标

德国政府将支持各年龄段公民通过培训学习自主处理数据。促进公民相关的公开数据收集,在科学项目框架内关注数据使用问题,并培训专业技术人员。

(3)主要措施

一是德国将发动全国性的数字教育攻坚,实施数字安全教育示范计划,并将其扩展为数字教育架构和数据领域的总体战略。二是开发数字教育课程,并提供资金建立教育平台,将各联邦州现有系统联网。三是对德国民众的数字素养进行长期跟踪。

四、加强国家数字治理

德国将提升政府数字治理能力,政府各机构应积极应用新兴技术开展跨学科、跨部门的协同工作,制定统一标准和规范,促进国家、经济和社会间的可信数据共享。同时,德国还将对可信数据使用潜力和使用接口进行必要的司法研究。

译自:

Datenstrategie der Bundesregierung, Kabinettfassung, 27. Januar 2021

以上是部分内容,完整版译丛,点击 赛迪译丛《联邦政府数据战略》 查看

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