在我国，人口管理涉及部门众多，其各自都建设了服务于自身业务的人口信息应用系统。然而，仍存在人口信息系统建设发展不平衡、人口信息系统建设缺乏整体规划、跨部门交换和共享困难、信息“孤岛”现象和系统重复建设问题严重、信息完整性和准确性不高、没有统一的人口信息标准规范、更新维护机制不完备、应用服务匮乏等问题。

如何解决现阶段的人口信息管理问题，以人口信息管理带动社会管理创新，成为当前面临的重要问题。近年来，赛迪时代经过整合创新，推出了基于政务信息交换与共享服务平台的人口基础数据库，能有效整合政府各部门掌握的人口各类信息资源，建设统一的人口管理服务体系，以满足社会软环境建设发展的需要，提升政府管理和服务水平，对推动服务型政府建设起到了有力作用。

战略性人口基础数据库建设是关键

赛迪时代推出的人口基础数据库是以国家电子政务网为依托，以公安人口信息为基础，逐步融合人口和计划生育、劳保、民政、教育、税务、统计等部门与人口相关的信息资源，逐步建立国家与地方的，包含人口基本信息、扩充信息和应用信息三个层次的战略性人口基础数据库，为各地区、各部门电子政务业务系统提供人口基础数据平台，为社会企事业单位和公民提供人口基础信息服务。

对于人口基础数据库的建设，赛迪时代认为，人口基础信息库是国家电子政务四个重点建设的信息资源之一，必须在电子政务统一规划和体系环境下建设，并结合我国人口信息管理的特点来进行。因此，要遵循“政府主导、统筹规划、联合共建、信息共享”的原则。具体来说：

第一，统一领导，统一规划，协同建设。人口库项目是一项涉及领域广泛、技术要求高、跨部门的建设项目，按照此原则可使各级部门真正形成合力，切实扭转各自为政、分散建设、重复建设、信息资源短缺、标准不统一等问题，

第二，需求主导，重点突出，分步实施。首先满足公安、社保、计生、民政、统计、税务等政府部门之间的信息共享，最终整合各部门、相关行业的人口信息，开展广泛的信息共享和应用服务。

第三，集中建设，集约化管理，节约成本。按照国家电子政务建设总体要求，依托统一的电子政务内外网，集中、整合共建单位及相关行业的人口信息数据，实施集约化管理，实现人口信息资源充分共享及建设、运营、维护成本的最低化。