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共享经济成功法门

来源:互联网经济  作者:互联网经济  投稿时间:2018-03-01


  权益保障“空白带”
 

  共享经济供需双方均为陌生个体,不存在企业实力背书,需要凭借良好信任体系有效实现关联体之间分享、合作以及互助,通过身份证信息验证、社交账号登录、保险赔付等多种技术与制度创新构建信息体系,实施交易诚信约束。毋庸置疑,共享经济当前信息数据约束范围有限,导致交易诚信约束力弱化,面临如何保障诸如联系方式、目的地、支付信息等涉及隐私和信息安全的消费者权益问题,以及如何保障脱离社会保障安全网、处于非传统雇佣劳动关系的隐性就业和自由职业者的权益问题。
 

  监管体系“灰色带”
 

  共享经济具有典型的网络化、跨区域、跨行业等特点,而当前基于工业经济建立的集权和层级式管理、事前审批与准入等经济社会管理制度已经难以规范并引导共享经济实现有序可持续发展,难以应对共享经济模式创新所导致的信息安全等监管难题,难以处理共享经济主体与传统行业主体之间经济纠纷等问题。特别是,共享经济低门槛准入,有可能形成非专业人员大量涌入的供给者“蓄水池”,同时出现许多游走于监管灰色地带的新兴业态,导致出现诸多安全监管模糊地带,甚至出现真空地带。
 

  激发共享经济发展活力
 

  由于共享经济存在一些发展困境,所以亟需采取有效措施,激发共享经济发展活力。具体建议如下:
 

  完善产业配套体系,打造强劲“支撑区”。加快制定与“工业云”相关的标准和规范条例,积极引导市场建立开放共赢的分享平台规则,加大“工业云”关键技术攻关力度,积极探索发展“工业云”新型网络化制造服务模式,建立“工业云”评估服务体系,打造“工业云”示范基地,拓展大数据、云计算等产业链条,促进产业链间信息流、业务流、资金流共享,实现集研发、设计、生产、制造、销售、使用为一体的全生命周期的资源与服务,有机融合新动能培育和传统动能改造提升。加大移动互联网、物流体系、能源网等共享经济基础设施及平台建设力度。培育新动能、发展新经济,释放碎片化时间与闲置资产价值,实现闲置资源社会化再利用,促进用户需求个性化配置,加快“以买为主”向“以租为主”转变步伐,全方位打造开放、包容、共赢共享经济产业生态圈,力争为用户提供多样、精准、高效的产品与服务。深度剖析共享经济的盈利模式与收益来源,对共享经济征收低于6%现代服务业增值税,同时由共享经济平台统一代扣代缴个人所得税,确保“有利必有税”同时促进集约低碳经济加快发展。
 

  健全权益保障机制,构建安稳“保障区”。积极加快企业信用代码推广实施步伐,培育第三方专业化信用服务机构,实时追踪分析共享网上用户点评及交易效果评价等信息数据,构建用户信用评级系统,逐步逐层建立一个能够覆盖较大范围的“诚信指数”体系,叠加共享经济线上线下力量,跨越信用缺失障碍,有序规范市场竞争秩序,发挥市场筛选功能,确保供需双方权益。基于共享经济特性,积极调整社会保障、养老保险、医疗保险、失业保险等制度体系,建立适应共享经济发展要求的社会保障和福利制度,为大多数共享经济隐性就业者和“自由”从业者提供社会保障“安全网”,加大供需双方权益保护力度。
 

  加强监管体系建设,锻造坚韧“防控区”。把脉共享经济发展存在的监管问题,审慎研究共享经济行业准入门槛,加强事前、事中、事后监管力度,提高共享经济平台制造规则与互联网市场监管治理关系研究力度,提高审慎监管、底线监管、协同监管水平,构建政府部门、共享经济平台、用户监管有机结合的协同治理机制,适度调整或清除传统限制式管理模式,适时清理旧规则,建立新监管体系,加快制定规范诸如“共享停车”等共享经济发展的法律法规及标准体系等政策文件,提升精细化管理水平,发挥对行业准入、税收征缴、就业等方面的指导规范作用,促进从事共享经济的平台企业或个人在法律法规允许范围内规范发展,促使共享经济与传统经济公平竞争,为经济发展注入新动能,同时促进旧动能提质增效。针对共享经济发展不同阶段及不同行业特性,研究制定动态监管条例,特别要基于大数据、互联网、云计算等高新技术,构建新型数据实时收集机制,重点加强个人及企业信用记录、违法失信行为等数据收集与分析工作,加大涉及风险预警等信息资源在线披露和共享,同时加强对共享经济平台用户隐私和数据安全保护力度,实现信息监管的快速、直接、透明,旨在为共享经济发展新兴业态创造宽松、公平、透明的市场竞争环境,架构促进新旧动能二者合理、有效、快速切换的体制机制。
 

  推动“共益化”模式发展,缔造有效“试点区”。紧抓共享经济所具备的闲置资源配置等基本特性,厘清共享经济范畴,积极推广诸如“共享停车”等彰显闲置资源“共益化”的共享经济模式,而不要“胡子眉毛一把抓”,将一些非共享经济的新业态均囊括到共享经济范畴之内,导致产业发展“混沌无序化”,进而抑制共享经济发展的活力与潜力。针对共享经济发展所带来的新变化和新挑战,及时梳理、调整和完善社会闲置资源及相关政策规划,积极挖掘共享经济模式发展的有效经验,及时总结归纳,实现“成熟一个,推广实施一个”,适时促使有条件的地区将共享经济纳入区域内现代服务业综合改革试点,建设共享经济实验室,培育共享经济平台,促使服务业与制造业通过共享经济实现互通有无,以新商业模式加速新旧动能接续转换。
 

  总而言之,随着互联网信息技术的产生与普及、互联网人口红利消失、共享经济服务提供者增多、可供优化的大量闲置资源等因素驱使,共享经济作为一种符合经济社会发展所需的新业态,在未来一段时间内,势必能够突破产业配套“缺失带”、权益保障“空白带”、监管体系“灰色带”等发展困境,成为国内甚至全球社会发展的焦点,呈现不断拓展并跨界融合之势,这不仅包括通过共享经济平台租赁、转让闲置物品等经济模式,而且囊括共享闲置资产、技能、服务等协同生活方式。需要注意的是,在政府举措助力共享经济发展的同时,也需警惕共享经济可能对传统行业带来的冲击,防范其对社会稳定可能带来的安全隐患。(赛迪智库 张淑翠 王昊)

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