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优化消费环境 促进内需潜力释放

来源:赛迪顾问  作者:黄锐  投稿时间:2017-09-08

  ——《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》解读 
 

  2017年8月24日,国务院正式印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔2017〕40号,以下简称《指导意见》),《指导意见》明确指出,信息消费对于拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用。《指导意见》不仅具有较多的亮点和创新点,并且在促进消费和扩大升级上具有重大意义。
 

  三大亮点体现
 

  落地性和实用性
 

  第一,在信息消费重点发展领域方面,分类更加细化,方向更加清晰。
 

  《指导意见》主要聚焦到生活类、公共服务类、行业类及新型信息产品消费等领域,以社区生活、文化娱乐、便捷出行、互联网政务、电商服务等方面作为发展重点。《指导意见》中这些产品的拓宽与创新,不仅与国家重点打造的智能硬件无人机、机器人领域发展方向相契合,同时表明人们的消费结构在不断地升级,电子产品的智能化升级备受关注。另一方面,《指导意见》中强调了壮大在线教育,鼓励学校、企业和其他社会力量面向继续教育开发在线教育资源,推动在线开放教育资源平台建设和移动教育应用软件开发。随着经济的发展,居民消费水平的提高,教育、医疗等问题成为人们生活中面临的主要问题之一,鼓励在线教育的发展,不仅是信息消费形式的再升级,也是“互联网+”的迫切要求,信息技术服务能力的提升将会进一步促使在线教育领域向深层次发展。
 

  第二,在保障信息消费供需两侧有序发展方面,重点突出,目标明确。
 

  随着“互联网+”的飞速发展,物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术推动应用信息消费产品的智能升级,人们的消费水平进一步提升。从消费者需求层面来看,人们对于数字家庭产品、电子产品的需求度进一步提高,智能电视、智能音响、可穿戴设备等产品更贴切消费者需求。
 

  《指导意见》中提出,丰富数字创意内容和服务、壮大在线教育和健康医疗、扩大电子商务服务领域等,对于信息消费供给侧水平的提高起到了极大的促进作用。《指导意见》中重点提到加快数字内容创新发展、打造知识分享平台,数字文化内容领域的发展将会得到飞速提升。另一方面,以信息化为支撑,提高地方与企业的运营效率,增强用户体验是《指导意见》的一大亮点。《指导意见》中指出,鼓励地方和行业开展信息消费体验周、优秀案例展示等各种体验活动,提高消费者的满意度。信息消费的主体是用户,以用户为核心的产品设计以及定制化应用场景的提供,不仅让消费者认识到了不同类型的信息消费形式,丰富了消费体验,同时,也培育了消费者信息消费的习惯。
 

  《指导意见》中目标明确,以扩大信息消费覆盖面为支撑点,在推动信息基础设施提速升级的同时,降低信息消费全过程成本。《指导意见》以拓展光纤宽带和4G网络技术为基点,以加快5G技术研究为突破点,着力提升信息消费基础设施速度,打通东西部、城市与农村等地区信息渠道。同时,加快实现网络资费的合理下降,提升物流服务水平,从广度和深度两方面促进信息消费的普及与推广。
 

  第三,在优化信息消费发展环境方面,着重信用安全,强化监管监测。
 

  消费环境是影响消费行为的重要因素,良好的消费环境可以增强消费信心,扩大消费需求。信息安全关系着消费者在互联网上的每一个消费行为,对于每一个消费者来说都至关重要。《指导意见》从消费者信用安全方面着手,加快信用体系的建设,以信用机制为载体,搭载大数据、云计算等新兴技术,通过各种认证办法,提高信息消费的安全性,使得消费者在信息消费的过程中更加放心、更加舒心。同时,强化监管监测体系,健全信息消费统计监测制度,严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等行为。从整体上看,《指导意见》以消费者消费安全为核心,为整个信息消费市场营造了公平诚信的市场环境。
 

  在三个方面
 

  具有重大意义
 

  第一,以技术带动创新,着重激发供给侧新动力。
 

  目前,我国电子信息产业在全球价值链中处于中低端状态,传统的模式已经不能适应信息消费跨界融合发展的要求。《指导意见》以物联网、大数据与云计算、虚拟现实、无人机、机器人、智能网联汽车等新兴产业为支柱,在高新技术产业的带动下,以智能电视、智能安防等新型数字家庭产品、车联网相关设备为发展重点,借助互联网“双创”平台,以新兴技术带动产品创新,推动传统产业与互联网产业有效融合。在技术创新与产品创新双驱动下,激发信息消费供给侧新动力。
 

  第二,以发展服务业为切入点,大力促进内需潜力释放。
 

  《指导意见》主要聚焦的四个领域中,生活类信息消费和公共服务类信息消费重点关注便民惠民服务新业态,涉及文化娱乐、旅游出行、医疗教育、政务等;行业类信息消费和新型信息产品消费主要依托新兴技术服务,打造新型信息产品及服务平台。大力发展面向传统产业及新兴产业的服务业,不断提升对各类产业转型升级的服务支撑能力,是挖掘内需潜力的有力切入点。
 

  第三,以政府专项政策为导入,全力营造绿色、开放、安全的消费环境。
 

  目前,我国信息消费市场存在一些问题,导致电信诈骗、假冒伪劣产品等各类问题频繁发生。《指导意见》中,推行了清单管理制度,放宽新业态新模式市场准入。另一方面,强化事中事后监管体制,借助大数据、云计算等技术,为构建安全可靠的信息消费环境提供支撑保障。在政府监管政策、机制把控的同时,加大财税支持力度,鼓励通过依法依规采用政府购买服务、PPP等新渠道,带动企业以及社会资本的持续投入,保障信息消费良性发展。在政策支持与管制并行之下,营造出绿色、开放、安全的消费环境,使得消费者“能消费、敢消费、愿消费”。

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